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第338章 设立新衙门（第2页）

再加上其他的支出，朝廷勉强实现了收支平衡。

陈景恪继续说道：“在原有衙门不变的情况下，特区的每个县增设两个衙门。”

先在特区试运营，摸索熟悉了再全国推广。

现在陈景恪提出特区计划，给大家找到了一条新路子。

关键是，谁也不知道新部门该怎么设置，承担哪些政务。

军饷和官俸两项，就拿走了很大一块。

内阁行走只是观政，未来都要外放为官。

还有陕西治沙防沙，支援河西、辽东、交趾等地的建设。

毫无疑问，去即将设立的特区，起点是最高的。

“第一个衙门是综改司，归内阁直管，在地方设置综改局。

但开销也同样翻了好几翻。

各地的基础建设，比如修筑驰道，建设水利设施等。

事实上现在朝廷的财政也只是勉力维持。

众人仔细思考之后，不得不承认这个提议确实很好。

朱元璋不停的点头，却并没有开口说话。

他只是过来旁听顺便提提意见，真正主事的是自己儿子朱标。

可不能随便开口，抢了亲儿子的权力。

朱标也很尊敬自家老父亲，先是请示了一下他，才开口说道：

“现在不论是深入革新，还是五年工作计划。”

“最难的地方就在于，地方官无法全面理解朝廷的思想。”

“有些理解了，也会因为种种原因推脱不行，甚至设置障碍。”

“而朝廷也缺少地方的详细信息，无法做出及时的调整。”

“有了综改司，这些问题就将迎刃而解。”

“景恪这个提议不错，朕以为可行。”

他此言一出，就等于是定下了大基调。

综改司可以成立，接下来直接讨论怎么设置吧。

李善长第一个发言：“陈伴读，不知这综改司和地方衙门，是何关系？”

这就是在问权力归属问题了。

陈景恪说道：“隶属于地方衙门，级别相当于主簿，但在工作上接受上一级综改机构的业务指导。”

他又进一步解释道：“不论是革新还是五年计划，地方衙门才是实施的主体。”

“没有地方衙门的配合，综改机构恐怕什么都做不了。”

“且，还要预防综改机构，不作为乱作为之事的发生。”

说白了还是权力斗争的问题，地方政府主导的工作，凭什么听你一个外人的指挥？

说话没人听，综改机构还怎么展开工作？

反过来说，综改机构和本地政府没有隶属关系，本地的经济是好是坏对他们影响不大。

因为搞经济是地方政府的任务，他们只是负责指导。

我们指导了，你没干好是你自己的事情。

在这种情况下，他们还会尽心尽力的指导吗？