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§七供给侧改革对于国企改革的意义（第1页）

§七、“供给侧改革”对于“国企改革”的意义

——对习近平总书记“供给侧改革”论述的理解

【焦点追问】

2015年11月10日，在中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。“供给侧”，为我们提供了解读中国经济政策和经济前景的新角度。

1。什么要搞“供给侧改革”？

2。为什么说“供给侧改革”的出发点是搞好企业，增加新型供给？

3。国企改革顶层设计与新供给经济学有什么联系？

4。新供给经济周期与国企“三个一批”的同一性？

5。为什么国企进行“供给侧结构性改革”，从消化过剩产能开始?

6。国企将怎样为“供给侧改革”提供动力？

【直面解读】

（一）“供给侧改革”的出发点:搞好企业，增加新型供给

进入11月，来自中国最高层的“供给侧结构性改革”的声音，高度密集。

11月10日，在中央财经领导小组会议上，习近平总书记强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。

八天之后的11月18日，习近平在亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会发表演讲时表示：“要解决世界经济深层次问题，单纯靠货币刺激政策是不够的，必须下决心在推进经济结构性改革方面做更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化。”

11月11日召开的国务院常务会议，也提出以消费升级促进产业升级，“培育形成新供给新动力扩大内需”。而在此前公布的十八届五中全会公报中，也有“释放新需求，创造新供给”的措辞。

从操作层次看，国家早已从多个方面推动“供给侧改革”。国务院常务会议就部署从“供给侧”的创新来实现居民消费的升级。国务院后续还会出台一系列扶持政策，其中包括《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》、《关于加快发展生活性服务业对促进消费结构升级的指导意见》等两大重磅文件。

“供给侧”，从字面理解，指侧重于“供给”。“供给侧”就是相对于需求侧，消费侧，意味着在外需不足、内需潜力和空间有限的情况下，今后经济发展的着力点将从原本的重需求逐步转变为供给需求共同发力。出口、投资、消费“三驾马车”的提法正逐渐从官方话语体系淡化。“供给侧”涉及供给到各个方面，这是一个思想体系。

“供给侧”，为我们提供了解读中国经济政策和经济前景的新角度。而回顾“供给侧改革”的理论探索和相关国家实践，对照中国经济的现状，就能更清晰地把握“供给侧改革”的出发点、内在逻辑和推进领域，加深理解这一改革对中国搞好经济、搞好企业、搞好国企的重要意义，以求行动更自觉，更为大胆，从而更为精准地在“供给侧”做文章，开启经济增长新周期。为什么要搞“供给侧改革”？怎样搞“供给侧改革”？找到最基本的脉络，我们就会恍然大悟：

新供给的主体是谁？是提供产品与服务的经济组织——企业。

新供给的形态？是生产，是实体经济。

“供给侧改革”的出发点？搞好企业，增加新型供给。

“供给侧改革”改什么？通过简政放权，把原来政府掌握的权力放给市场、放给企业，让市场活起来，让企业愿意去生产（增加供应）；把原来国资掌握的部分行业放给市场、放给社会，让社会资本愿意投入企业（增加供应）。

通过供给结构调整，这种宏观调控着力激活微观活力，在减税、金融改革等方面，努力帮助企业降低成本，这有利于提高企业发展能力，增加有效供给。

因此，放权、减税、让利、引资，我们要做的事，用这8个字可以概括。

“供给侧改革”的落脚点在哪里？“供需不匹配”是理解“供给侧改革”最基本的背景，“供需匹配”是理解“供给侧改革”最基本的目的。

“供给侧改革”内在动力在哪里？外部动力是政府，内部动力是企业。通过改革来构建“新动力”，通过调整来设计新结构，通过创新来提供新“供给”，这是中国企业对“供给侧改革”的回答。

这时候，我们可以这样说了：这种供、求两侧相结合的调控方式，是中国当前发展阶段的重大选择，也是中国企业深化改革与发展的重中之重。轰轰烈烈而又步履艰难的国企改革找到了外延，也找到了内涵，对准了目标。从目标看，“国企改革”与“供给侧改革”具有同一性；从内容看，“国企改革”重点解决国有企业的产权结构，而“供给侧改革”重点解决国有企业的产业结构，他们是相互支持、相互补充的。

（二）国企改革顶层设计贯穿新供给经济学的思想