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§五揭秘四项改革试点名单出炉前后（第1页）

§五、揭秘四项改革试点名单出炉前后

——答《企业观察报》记者问

【焦点追问】

党的十八届三中全会以后，国务院国资委专门成立了全面深化改革领导小组，先后召开10多次会议进行深入研究。然而，受多方因素影响，所谓的央企改革总体方案迟迟未能出台。在此背景下，国资委提出，要通过试点，在改革的一些重大问题上进行突破。“试点也会对总体方案形成倒逼压力。”中国企业研究院首席研究员李锦表示。

那么，这样一份受到多方关注的试点名单出炉的台前幕后有那些故事呢？

1。国资委是不是已成为目前国资改革障碍了？

2。试点入围名单的依据是什么？

3。纪检试点与建立现代公司治理理念是否不相符？

【直面解读】

试点背景：告别“顶层设计依赖症”

十八届三中全会闭幕后，由上海市领衔的地方国企改革短期内扩张到多个省份，一份份各具特色的地方改革方案令人眼花缭乱，不少地方国企已经开始了深层次的改革。

然而，中央企业的改革尤其是系统性改革方案，即所谓的国企改革顶层设计方案却一直不见踪迹。除混合所有制外，央企的改革也更多地停留在规划、论证阶段。

对此，李锦对《企业观察报》表示，十八届三中全会以来，不少央企“言必称顶层设计，期望值非常高，实际上进入了观望、等待、依赖顶层设计的恶性循环”。

顶层设计方案迟迟不能出台，有观点认为，是国资委部门利益造成的。有媒体甚至以“迟暮国资委”为题，刊发文章指出国资委正在成为国企改革障碍。

实际上，早在十八届三中全会召开之前，国务院国资委已经拿出了一份改革方案初稿的征求意见稿，至今这一文本已经历了十余次修改。“各省市国资委推出的改革方案，很大程度上都借鉴了这一文件。”国务院国资委研究中心副主任彭建国对《企业观察报》介绍说。

十八届三中全会之后，中央深化改革领导小组决定，由国资委、发改委、财政部共同牵头，制定改革方案的最终稿。

“国资委要与发改委、财政部以及分管人事工作的中组部协调意见，有些分歧比较大，国资委不可能单方面决定改革方案。”李锦透露。

彭建国也表示，央企改革事关全局，既需要各部门之间协调一致，也需要党中央国务院的批准，在具体操作层面有待磨合的情况下，拿不出顶层设计方案是有道理的。

焦急的不只是媒体和民众

今年以来，兼任中央深化改革领导小组组长的习近平总书记多次问及国有企业改革事宜。对此，国资委主任、党委书记、国资委全面深化改革领导小组组长张毅认为：“这是对国资委的鞭策，既是压力，也是动力。”

压力之下，5月4日召开的国资委全面深化改革领导小组第三次专题会议上，张毅提出，国资委一方面要把今年承担的改革任务做得快一步，做得细一点，做得扎实一点，另一方面要按照问题导向原则，积极推进混合所有制经济和“两类公司”试点，大力推进简政放权，争取在国资国企改革的关键环节取得突破。这是试点概念的第一次出现。

“中国从1978年开始改革开放，自下而上的探索是改革成功的重要原因。”李锦认为，即使在今天有了顶层设计思维的背景下，摸着石头过河仍然是必要的，也是非常重要的。

据此，李锦认为，此次国资委推出四项改革试点，并要求“顶层设计与先行先试相结合”具有重要意义，“这说明改革的认识路线乃至世界观、方法论有所突破”。

出炉名单：多方调研，几经调整

就在张毅提出试点思路后的当月底，国务委员王勇开始了一轮不同寻常的央企调研。

5月27日、6月3日、6月10日，王勇分别到中国建材、中国节能、国药集团进行调研，这是王勇升任国务委员后第一次到这三家企业考察工作。国资委主任张毅和分管国资委改革的副主任张喜武分别参与了其中两次调研。

在王勇的这三次调研过程中，共同的关键词是“改革”二字。